今年衛片執法工(gōng)作具體(tǐ)怎麼幹？請看自然資(zī)源部家老有關司局解讀
導 讀
近日，自然資(zī)源部部署開(kāi)展光看2020年衛片執法工(gōng)作，提出要嚴格規範執法、實施多部門聯合廠金懲戒、完善協調聯動機制、明确問責标準，做到早發現、早制止、嚴查處，維睡報護自然資(zī)源開(kāi)發利用和保護秩序。
如何嚴格規範執法？如何進一(yī)步做到精準問責？2020年衛片執法姐草工(gōng)作将從哪些方面具體(tǐ)資廠開(kāi)展？自然資(zī)源部執法局有關負責同志(zhì)玩頻對此進行了解讀。
嚴格規範執法，加大(dà)違法行為處置力度
從2011年至今，全覆蓋衛片執法從檢查土地開(kāi)發利用情況擴展到礦産資腦微(zī)源開(kāi)發利用情況，已經連續開(kāi)展10年，衛片執西有法工(gōng)作是完善自然資(zī)源睡人執法監管體(tǐ)制的一(yī)個重要方面。
“為進一(yī)步加大(dà)對違法行為的處置體城，做到早發現、早制止、嚴查處，在案件查處湖車環節，需要注意部門分(fēn)工(gōng)和銜接。”該民船負責人表示，地方各級自然資(zī)源主管部門要完志都善協調聯動機制，既要履職盡責，又(yòu)要依法依規火錯，嚴格規範執法。“總的要求是，不論執法機構隊伍如何改，各事空地都要确保工(gōng)作有人做，成果質量有保證，查處整朋文改見實效。”該負責同志(zhì)說道。
對于建設用地上的翻新行為，衛片執法要認定其是否符合船都城鄉規劃法。如果城鄉規劃執法職能在本地區自然資(zī)源主上不管部門，應由自然資(zī)源主管部門組織核低商實和查處；如果城鄉規劃執法職能在城市綜合執法局或者其他舞子部門的，應該做好問題線索的移交工(gōng)作。
對于曆史上形成的建設用地，屬于在1987年1月1日《土地管理法》實施子裡以前建設，既沒有取得用地審批手續，也沒有确權登記的，根據《土那門地管理法》實施之前的用地規定，判定該用地原來是否學玩合規；對于《土地管理法》實施之後建設的，如果一(yī)直沒有取得相月信應的用地審批手續，翻新後被衛片發現了的，應判定為違法占地，按照懂服2020年1月1日施行的新《土地管理法》進行查處。
同時，對于有明确違法主體(tǐ)、明确違法事實，明确法律低兵責任，在法定追溯期内的違法行為，應當依法立案處理。對查獲的違法采出學做礦産品和違法所得，須依法予以沒收。對于公學我安機關已經立案查處，但沒有沒收違法采出礦産品和違法所得的，應當年熱立案處理并依法予以沒收。
為确保行政執法行為嚴格、規範、公平、公正，對立案查處案件，各地應當結合本金快地實際制定自由裁量标準，暫無自由裁量權标準的地區，飛謝對類似案件的自由裁量尺度應當相對統一(yī)。
加強圖斑判定和違法采礦處理
該負責同志(zhì)強調，各地要準備把握放鐘圖斑判定政策，對于通報中(zhōng)的典型現象引國討以為戒。例如：将部分(fēn)在建道路用地按實地未變化填報；将非農村(c有體ūn)道路作為農村(cūn)道路填報；将不符吧們合臨時用地條件的作為臨時用地填報；将為實施建設而推術化填土的判定為實地未變化；圖斑位置與批文位置不一(yī)緻，套用其他用作如地批文；填報有合法批文地塊涉及占用永久基本農田，有城這的面積還比較大(dà)；工(gōng)作不夠認真細緻的，如屬于重點工(g用農ōng)程而沒有仔細核對，符合“一(yī呢道)戶一(yī)宅”，或屬于保障性安居工(gōng)程類住宅的，沒有正确間商填報和勾選。
還有兩類明顯屬于弄虛作假：一(yī)是将實地明明已經窗志完成建設、乃至投入使用的，作為實地未變化填報；二是将明明不是建設視北用地審批文件的，作為用地合法性判定依據。比如，用地預審文件、采礦許可日場證等乃至其他無關文件，作為合法性判定依據。
對于礦産圖斑判定，要準确界定以工(gōng)程建設為名影吃采礦行為。對經批準手續齊全的工(gōng)程建設項目，在項目批準占地範圍議樹内開(kāi)采礦産資(zī)源用于本項目建設的，不按違法采礦處理，采出剩餘又農的礦産品應當交由當地政府公開(kāi)處置。對于項目批身光準占地範圍内采礦，但對外(wài)銷售牟電習利的，或在項目批準範圍外(wài)采礦的，應當按照違法采礦處理。
對于群衆自采自用的礦産資(zī)源，僅限于小(xiǎo)規模開外聽(kāi)采零星、分(fēn)散的砂石土類礦産，采出的砂這器石土僅限于群衆家庭生(shēng)活自用。使用工(gōng)程機械大(dà)煙近規模開(kāi)采的，開(kāi)采砂石土并非零星、分(fēn物火)散資(zī)源的，對外(wài)銷售牟利的，開(kā還聽i)采除砂石土外(wài)其他礦産資(zī)源的，應當認定為違法采礦。
明确問責标準，做到精準問責
該負責同志(zhì)表示，《違反土地管理規定行就低為處分(fēn)辦法》第三條中(zhōng)唱姐有四款規定，隻有第一(yī)款中(zhōng)就暗了違法占用耕地面積規定了15%的比例，其他三款沒有15%比例的限答信制。為此，各地要加強對于15%比例的理解，對土地管理混亂近森，造成嚴重後果，或者不制止、不組織查處的，以及隐瞞不報、壓音媽案不查的地區，可以直接啟動問責，不需要看違法占用耕地面積的比例是否從線超過15%。
同時，在按照上述辦法第三條第一(yī)款啟動問嗎又責時，既要看違法占用耕地面積比例是否達到15%以上和黃，還要考慮違法占用耕地的絕對值大(dà)小(少熱xiǎo)。目前，明确的是市級大(dà)于500畝、縣級大(dà)于10訊慢0畝的地區，要納入問責範圍。必要時，部将參考全國市、縣違法占城森用耕地面積的平均值調整問責線。
此外(wài)，基于目前的土地管理制度設計，對一(yī)些如下程序性違法占用耕地，在計算問責比例時予以扣減。按照權責一(yī)緻的原則，部裡章也将逐步取消相關的扣減政策，更加嚴格落實地方主體(tǐ)責任。
為了進一(yī)步規範問責地區核查認定工(外花gōng)作，達到精準問責的目的，自然資(zī)源部也兒電對核準問責有關政策予以明确：對于判定為重大(dà)基礎設施項目的，以國家民工發展改革委、交通運輸部、水利部等立項文件，或省級發展改革委如女、交通運輸廳、水利廳等部門立項文件、重大(dà)項目紙會清單為認定依據。
其中(zhōng)，“已履行監管和服務職責”中(zhōng)的小的履行監管職責，主要是指該制止的要制止，該發責雨自令停工(gōng)通知(zhī)書(shū)的應該下(xià)發，該報告的影年要報告；已履行服務職責就是指要做好指導、支爸雜持用地單位做好組卷報批工(gōng)作，協調落實補黃討償、安置和耕地占補平衡等任務，做好用地服務保障工友懂(gōng)作。
此外(wài)，對于違法用地項目類型填報問題，關鍵看拆遷安置點用地是否納入了重資書點工(gōng)程項目用地範圍内。有的地塊在重點工秒空(gōng)程項目用地申請時，是一(yī)并申請了的少著，可以作為重點工(gōng)程的一(yī)部南照分(fēn)對待。如果沒有納入重點工(gō光男ng)程項目用地範圍，則不能計算。
目前，全國完成監測面積650萬平方公裡。生答3月底前，将下(xià)發2020年第一(yī)季度衛片執法圖紙少斑數據。剩餘的将在第二季度下(xià)發。執法圖斑的矢量數據，到購将通過自然資(zī)源部與各省廳的公文辦公網絡專門下(xià)發，不需要各很西省再作申請。
各地要按照要求，4月底前優先完成2019年季度小書衛片執法工(gōng)作。同時，組織開(kāi)展2020做花年第一(yī)季度衛片數據核實工(gōng)作，第一(yī)季度的圖斑能夠學老核實多少，就填報多少，其餘的可以在第二季度再一(yī)并上報。
編 輯：杜潇詣
初 審：程秀娟
審 定：湯小(xiǎo)俊
相關附件關閉窗口打印本頁
