為深化土地資(zī)源要素配置改革，加秒黑快推進海南(nán)自貿區（港）産業項目落們多地，大(dà)力推動經濟高質量發展和優化營商(shāng)環境，4月1林又3日，海南(nán)省政府印發《關于加快推進實施标準地制度的通算從知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），明确推進實施标準答行地制度是在海南(nán)省已經推廣實施的對賭協議和極簡審批等制度綠遠的一(yī)次融合和提升，要有效對接多審合一(yī)、多測（驗）合一(yī自樹)、多證合一(yī)以及容缺審批、承諾告知船弟(zhī)等極簡審批和行政審批制度改革措施，充分(fēn討購)發揮改革疊加效應,降低企業用地成本，提高不新用地審批效率。

《通知(zhī)》
所稱的标準地是指在完成建設項目相關區域評估基礎上，明确建設項目投資(zī門員)強度、年度産值和年度稅收等履約承諾控制指标後出讓的國有建設用地。本意美匠見适用于海南(nán)自由貿易試驗區和自由貿易港重點資音産業園區具備條件的産業項目用地管理工(gōng)作算小。

《通知(zhī)》指出
本通知(zhī)适用于先行推廣極簡審批的博鳌樂城外服國際醫療旅遊先行區、海口國家高新技術産業開(kāi)發區、海南(nán花拿)老城經濟開(kāi)發區、海口美安科技新城、海南(nán)生(s月又hēng)态軟件園、三亞崖州灣科技城、東方臨港産業園和海南(nán)灣嶺農産了東品綜合物(wù)流園等産業園區具備條件的産業項目用地管理工(gōn現照g)作。其他産業園區由省政府評估論證後，報省人民代表大(dà)會常務樂從委員(yuán)會決定推廣極簡審批後同等适用。

《通知(zhī)》要求

一(yī)是完成标準地項目區域評估工(g她放ōng)作。由各市縣政府或者産業園區管理機構統一(yī雨地)組織在重點産業園區或者一(yī)定區域範圍内完成區域環境影響評價、水讀道土保持方案、節能評價、洪水影響評價、氣候可公黑行性論證、水資(zī)源論證、地震安全性評價、考古調查勘探和文物(w劇坐ù)影響評估、壓覆重要礦産資(zī)源和地質災害危險性評估為相等區域評估評價事項。
     二是構建标準地出讓控店工制指标體(tǐ)系。各市縣政府在建設用地出讓控制标準的基煙笑礎上，按照“3+X”模式，建立符合當地實際、切實可行的産業項目标準愛雜地的控制性指标體(tǐ)系。“3”即：固定資(zī)産投資(zī)強度、年度産森計值、年度稅收;“X”即單位能耗标準、單位排放(fàng暗師)标準、安全生(shēng)産管控、科研投入、技術、人才、就業等其他爸女控制性指标。
     三是提前做好标對化準地收儲。各市縣和産業園區可根據規劃時序和産業發展需要，在保障被征地農民校志權益的前提下(xià)，适當超前收儲土地。各市懂厭縣政府或者産業園區管理機構應嚴格執行“淨線亮地”出讓規定。
     四年事是改革标準地供應方式。标準地可采取招标拍賣挂牌出讓、先租後讓、彈性年期以及競通地報年度稅收指标、帶項目協議出讓（出租）、雙信封招标等方式供應。
    錢地; 五是明确标準地用地履約要求。企業取得标準地後，與市縣自然資(zī的男)源和規劃主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，商河與市縣政府或其指定的部門(機構)簽訂《産業項目發展和道自用地準入協議》，明确“3+X”控制性指标懂路、竣工(gōng)驗收、達産複核、違約責任等事項。
   &nb著冷sp; 六是加強标準地項目審批服務。建立标準地項目前期愛樹服務機制，加強項目前期精準指導，鼓勵開(kāi)展标準地項目兵弟審批代辦服務，确保項目及時高效落地。
     七是規範标準地項目按标驗討從收。項目竣工(gōng)後，由市縣政府相關部門進行聯合竣工(gō器女ng)驗收。
八是建立标準地供用地全過程監管體(tǐ)系。各市縣相關部門應建立覆蓋校西标準地項目建設、竣工(gōng)驗收、履約評價、股權變更等環節監測核查機制，坐船實施全覆蓋、全過程的聯動協同監管體(tǐ)系。探索建立标準地企業投資件關(zī)項目信用評價體(tǐ)系。
  海南(nán)省自然資(zī)源和規劃廳有關負責人介紹，業校近年來，海南(nán)省陸續實施了極簡審批制度改革、國土空間空對用途行政審批改革以及以投入、産出和稅收作為用地準入條件的“對賭協議”制度下的，有力提高了行政審批效率，降低了企業成本，優化了營商(shāng)木件環境，園區投資(zī)增速明顯加快。比如博鳌樂城國際醫療旅遊先行區通過實施村村極簡審批改革，審批效率提高80%以上，極簡審批已經成為了海南(nán)産呢林業園區服務企業的一(yī)張靓麗名片。在現能又行行政審批制度改革的基礎上，借鑒外(wài)省先進經驗，海南(nán)省有條器答件将極簡審批和對賭協議的成功做法進行整合提升，進一匠睡(yī)步在全省重點産業園區推廣以“極簡審批+對賭協議”為核心的标議音準地制度，促進産業項目快速落地，推進海南(nán)自貿區（港）建設。

     原文如下(xià物現)：

海南(nán)省人民政府辦公廳
關于加快推進實施标準地制度的通知(zhī)
瓊府辦〔2020〕19号

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位,有關産業園區月熱管理機構:

　　為深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于深化“放(fàng來音)管服”改革的決策部署，優化營商(shāng)環境，他鐘加快推進海南(nán)自貿區(港)産業項目落地拍厭，推動經濟高質量發展，經省政府同意，現就深化土地資(zī)源要體子素配置制度改革、加快推進實施标準地制度通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、标準地内涵和适用範圍

　　本通知(zhī)所稱的标準地是指在完成建設項為場目相關區域評估基礎上，明确建設項目投資(zī)強度、年度産值煙員和年度稅收等履約承諾控制指标後出讓的國有建設用地。具體(tǐ)産業項目房歌履約承諾控制指标按照《海南(nán)省建設用地出讓控制指姐下标(試行)》(瓊國土資(zī)規〔2018訊老〕7号)執行。

　　本通知(zhī)适用于先行推廣極簡審批的博鳌樂城國際醫療旅少計遊先行區、海口國家高新技術産業開(kāi)發區、海南(家他nán)老城經濟開(kāi)發區、海口美安科數自技新城、海南(nán)生(shēng)态軟件園、三亞崖州灣科技城廠間、東方臨港産業園和海南(nán)灣嶺農産品綜合物(wù)流園等産業園議吃區具備條件的産業項目用地管理工(gōng)作。其個影他産業園區由省政府評估論證後，報省人民代表大(dà)會開什常務委員(yuán)會決定推廣極簡審批後同等适用。

二、主要任務

　　(一(yī))完成标準地項目區域評估工(gōn高吃g)作。在符合省和市縣總體(tǐ)規劃前提下(xià)，由各市縣政府或者機家産業園區管理機構統一(yī)組織在重點産業船作園區或者一(yī)定區域範圍内完成區域環境影響評價、水土保持方案、節能評價從北、洪水影響評價、氣候可行性論證、水資(zī)源論證、地震安全性評價、考古調查數亮勘探和文物(wù)影響評估、壓覆重要礦産白議資(zī)源和地質災害危險性評估等區域評估評價事項。省政府對區域木民評估另有規定的，按照省政府有關規定執行。各市月雨縣政府或者産業園區管理機構根據區域有關評估情況，完善項目準入要求，拿拍并向社會公布負面清單。同時，定期組織對适用區域内大(dà白公)氣、地表水、地下(xià)水、土壤等環境質量要素進行統一(yī)監測，監測數懂匠據提供給區域内入駐的項目單位使用。(責任單位:各市縣政府、時林産業園區管理機構。完成時限：2020年6月)

　　(二)構建标準地出讓控制指标體(tǐ)系。嚴格落實《票姐海南(nán)省建設用地出讓控制指标(試行)》(瓊國土資(zī)〔2018〕花車7号)，适時修訂指标體(tǐ)系，建立指标動态調整機制。各市縣政府在建設服煙用地出讓控制标準的基礎上，按照“3+X”電習模式，建立符合當地實際、切實可行的産業項目日那标準地的控制性指标體(tǐ)系。“3”即：固定資(zī)産投資(zī)拍去強度、年度産值、年度稅收;“X”即單位能耗标準化對、單位排放(fàng)标準、安全生(shēng些習)産管控、科研投入、技術、人才、就業等其他控制性指标，由各市縣政府場務根據當地實際情況确定，并實行動态調整。“3+X”控制性指标确定後，在出讓公章算告中(zhōng)一(yī)同發布。(責任單位:各市縣政府筆坐、産業園區管理機構。完成時限：2020年6月)

　　(三)提前做好标準地收儲。各市縣和産業園區可根據規劃計兵時序和産業發展需要，在保障被征地農民權益的前提下(xià)，适哥校當超前收儲土地。各市縣政府或者産業園區管理機構應嚴討拿格執行“淨地”出讓規定，完善區域電(diàn)網、供水管網了線、污水集中(zhōng)處理設施和配套管網等基礎設施建設，确保标準地動工(生內gōng)開(kāi)發所必需的通水、通電線志(diàn)、通路、土地平整和污水排放(fàn短大g)等基本條件。(責任單位:各市縣政府、産業園區管理問請機構。完成時限：2020年12月)

　　(四)改革标準地供應方式。标準地可采取招标拍賣挂牌出讓、先租後讓畫從、彈性年期以及本通知(zhī)規定的其他方式供應。探索創新産業用地競讀麗價方式，在符合相關法定條件下(xià)鼓勵企業通過競報年度稅收等指标，競買現服産業項目用地。對具有重大(dà)帶動作用的産業項目可采取帶項目和準入條件的協費歌議出讓(出租)方式供應土地，相關實施辦法由省政府另行規定。對技術門檻高的海開爸洋産業(含油氣開(kāi)發)、高端裝備制造業以及高新技嗎匠術産業等工(gōng)業、科研用地項目的，可探索應用雙信封評标法，按靜票照技術标和設計标為主、價格标為輔的方式，以電去招标方式确定中(zhōng)标人。對标準化廠房、科技孵化器用地可采取土地使用權雨熱作價出資(zī)或者入股方式供應。(責任單位:各市縣政府，省自然資(z雪少ī)源和規劃廳。完成時限：長期推進)

　　(五)明确标準地用地履約要求。企業取得标準地後，與嗎她市縣自然資(zī)源和規劃主管部門簽訂《南是國有建設用地使用權出讓合同》，與市縣政府或其指定的部門(機構)街答簽訂《産業項目發展和用地準入協議》，明确“3+X”控制性指标、竣工暗員(gōng)驗收、達産複核、違約責任等事項，協議具體(tǐ匠他)内容參照《關于實施産業項目發展和用地準入協議的指導熱笑意見》(瓊國土資(zī)規〔2018〕8号)執行。企業生見按照約定繳納土地出讓價款和有關稅費(fèi)後，按規定辦理不個多動産權證書(shū)。企業在标準地成交确認後5個工(gōng)作日内短明繳清土地出讓價款和有關稅費(fèi)的，簽訂土地出讓合同時同步核發不動喝厭産權證書(shū)。(責任單位:各市縣政府、知去産業園區管理機構。完成時限：長期推進)

　　(六)加強标準地項目審批服務。各市縣政府指定相關問麗職能部門做好企業投資(zī)項目服務工(gōng)作，建立标準木雨地項目前期服務機制，加強項目前期精準指導，确保項目及時高效落地。有條件的市縣政坐風府可指定相關職能部門牽頭開(kāi)展标準地項目審批代辦服務，組建代辦隊伍。基朋兵于企業自願原則，政府代辦員(yuán)可為企業提供無償代還件辦協辦服務;企業可選擇委托全流程或部分(fēn)審批事項代辦協辦。按照愛藍國家有關規定，對通過事中(zhōng)事後監管能夠糾正不符合審批條件的自拿行為且不會産生(shēng)嚴重後果的審批事項，實行告知(zhī)承諾制。海內公布實行告知(zhī)承諾制的審批事項清單及具體(t金短ǐ)要求，申請人對照清單和要求做出書(shū)面承諾并完成公示的，審批部答國門可以直接做出審批決定，加速項目開(kāi)工(gōng)落地唱間。(責任單位:各市縣政府、産業園區管理機構，各級行政審批主管部門。完聽這成時限：長期推進)

　　(七)規範标準地項目按标驗收。項目竣工(gōng)後，按照《海南(火她nán)省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程項目竣工匠和(gōng)聯合驗收管理辦法(試行)》(瓊建質〔2019〕165号)，由上和市縣政府組織有關部門對照固定資(zī)産投資(zī)強度海員等相關指标進行竣工(gōng)聯合驗收。竣工(gōng)聯合驗收合格的，出具竣厭民工(gōng)聯合驗收意見表;項目未通過竣工(gō日問ng)聯合驗收的，責令用地單位限期整改。整改後仍不能達到約拿員定條件的，竣工(gōng)聯合驗收不予通過，并按照懂文相關法律法規和約定追究違約責任。(責任單位:雨志各市縣政府、産業園區管理機構及有關主管部門。完成時限：拿體長期推進)

　　(八)建立标準地供用地全過程監管體(tǐ)系。按照“快白誰主管、誰負責”的原則，各市縣相關部門應建立覆大你蓋标準地項目建設、竣工(gōng)驗收、履約評價、股權變更等環節對厭監測核查機制，實施全覆蓋、全過程的聯動協同監管體(tǐ)系。在項目建設過程中月冷(zhōng)，各市縣相關部門重點監管用地單位是遠很否嚴格按照約定的标準、設計要求施工(gōng)建設;在項目竣工(gōng)投空長産後，按照“雙随機一(yī)公開(kāi)”的要求，建立抽查和定期微女檢查制度，及時排查并消除各種隐患;項目通過達産評價後，按照年度産值、年亮計度稅收、就業等指标進行綜合評價管理，實現項目全生(shēng短知)命周期管理。探索建立标準地企業投資(zī)項目信麗會用評價體(tǐ)系，對嚴重失信的用地企業實施聯合懲戒，并作得票為企業享受差别化優惠政策的重要參考。(責任單位:各市縣政府、産業園區通南管理機構。完成時限：長期推進)

三、工(gōng)作要求

　　(一(yī))加強組織領導。實施标準地制度是深化“放(fà放風ng)管服”改革、優化營商(shāng)環境的重要舉措，數裡各市縣政府、省政府直屬有關部門要根據職責火舊，加強綜合協調和組織實施等工(gōng)作，細去行化完善标準地控制性指标、操作流程、管理規範等相關配套措施算對，确保标準地制度實施取得實效，有力推動海我間南(nán)自貿區(港)項目建設。

　　(二)強化改革協同。實施标準地制度是對我(w舊章ǒ)(wǒ)省已經推廣實施的“對賭協議”和極簡審批等制度書外的一(yī)次融合和提升，标準地制度要有效對接多審合一(y內小ī)、多測(驗)合一(yī)、多證合一(yī南費)以及容缺審批、承諾告知(zhī)等極簡審批和行錯舊政審批制度改革措施，充分(fēn)發揮改革疊加效應,降低企都年業用地成本，提高用地審批效率。

　　(三)加強考核評估。各市縣政府、省政府直屬有關部門要吧家積極開(kāi)展實施标準地制度，采取有力、有效措施，确保完成工(gōn小得g)作任務。同時，将标準地制度的實施納入對各市縣政府、省政府直屬有關部門商微改革實績等考核的重要内容，确保改革順利推進。著熱

　　(四)注重宣傳引導。各市縣政府、省政府直屬有關部門要快票積極宣傳推廣标準地制度，及時準确發布改革信息和政策解讀，正确引導社會數嗎預期。認真總結推廣先進經驗、典型做法，增進社會公衆的了解農要和支持，調動用地企業參與積極性，營造良好的輿論氛圍和社會環境。

海南(nán)省人民政府辦公廳
2020年4月13日

　　(此件主動公開(kāi))

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