耕地保護：端穩“中(zhōng)國飯碗”的堅實秒妹基礎
全國土地日誕生(shēng)30年了。30年可以成就問鐘什麼？一(yī)個孩子，将步入中(zhōng)年；一(yī)棵小(x都要iǎo)樹(shù)，将長到參天。而腳下(xià)這片土地所帶給我(wǒ)個離(wǒ)們的一(yī)切，遠遠超出了想象。
從1991年6月25日，為紀念《土地管理法》頒布而創設放坐的第一(yī)個全國土地日，到如今的第30個全國土地問問日，從“十分(fēn)珍惜、合理利用土地和哥廠切實保護耕地”的基本國策到18億畝耕地紅線的設定，從永久基本農田制度到耕地校飛占補平衡制度的确立，30年來，我(wǒ)(wǒ)們耕耘土地，也保護土地，我子錯(wǒ)(wǒ)們感恩土地，也歌頌土地。
30年來，我(wǒ)(wǒ)們傾心保護每一(yī)寸耕地，耕地數事司量、質量、生(shēng)态“三位一(yī)體(tǐ)”保護理什是念不斷深入人心，耕地保護監督新格局逐漸形成。
30年來，我(wǒ)(wǒ)們精心耕耘西慢每一(yī)寸土地，18億畝耕地紅線得以堅守，數自永久基本農田劃定面積達到15.5億畝，建設占用耕地得到嚴控，耕地保護說很成效日益顯現。
30年來，我(wǒ)(wǒ)們盡心守衛每一日門(yī)寸耕地，耕地保護體(tǐ)制機制日趨完善，耕地管控性保護、建設性公土保護、激勵性保護不斷強化，轉化為積極的行動和巨大(dà)的合力人北
數量、質量、生(shēng)态
“三位一(yī)體(tǐ)”保護耕地
“中(zhōng)國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。耕生作地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守。”
“耕地是我(wǒ)(wǒ)國最為寶貴的資(z區拿ī)源。必須把關系十幾億人吃飯大(dà)事的耕地保護好，絕子黑不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法一答依規做好耕地占補平衡。”
“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生(shēng)産的命章國根子，耕地紅線要嚴防死守。”
中(zhōng)國人的飯碗，最為寶貴的資(z林能ī)源，糧食生(shēng)産的“命根子”……不同的場合，不同的時間，習近話可平總書(shū)記多次強調耕地保護的重要性。不能松、松費場不得，因為耕地保護關乎國計民生(shēng很也)。
“要着力加強耕地數量、質量、生(shēng)态‘三位就西一(yī)體(tǐ)’保護，牢牢守住耕地紅線，促進形成保護更加訊行有力、執行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。”這是30風說年來對耕地保護認識不斷深化的智慧結晶，放(fàng)在更廣闊空間範圍和更文船長時間軸看，才能更好理解“三位一(yī)體(tǐ)”的内體少涵。
環顧全球，國際形勢複雜(zá)多變，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全輛門球糧食安全面臨多重挑戰。我(wǒ)(wǒ)們以中(zhōng)國校火地養中(zhōng)國人是硬道理。然而，放(fàng)眼國森光内，我(wǒ)(wǒ)國耕地後備資(zī)源不足，實現耕地占補平衡森日、占優補優的難度日趨加大(dà)，激勵約束機制尚不健全內去，正成為耕保面臨的新挑戰。
今年的政府工(gōng)作報告更是将糧食安全列為“六保”目标之一(yī數見)。隻有守住今天的耕地，才能保住明天的飯碗，這是關乎千秋萬代計木的根本問題。
耕地保護保什麼？牢牢守住耕地紅線，這是提升質量和提高單産的基礎。改革開西北(kāi)放(fàng)後，“家庭聯産承包責任制”和農業科技發展有效提升了黑線農村(cūn)土地生(shēng)産力，長期存在的糧食短缺問題得以改善。然而為說，随着經濟迅猛發展，建設占用導緻耕地數量刀土減少，耕地保護逐漸引起社會關注。
1986年《土地管理法》明确“制止亂占耕地”拿相，《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于加強土地管理、制止醫多亂占耕地的通知(zhī)》首次提出保護耕地的基本國策。2006年，《國民那購經濟和社會發展第十一(yī)個五年規劃綱要》日讀明确提出，18億畝耕地是一(yī)個具有法律效力的約束性秒著指标，是不可逾越的一(yī)道紅線。
随着農業的進一(yī)步發展，對優質耕地的需求逐漸加大(dà的物)，耕地保護迫切需要在質量保護上加碼。由此，耕做看地保護開(kāi)始了從守“量”到守“質”的拓展。
1994年《基本農田保護條例》出台，基本農田服光保護制度确立，我(wǒ)(wǒ)國開(kāi)房人始加強優質耕地的特殊保護。2014年全國永森木久基本農田劃定啟動，2017年全面完成，實際劃到嗎定了15.5億畝永久基本農田，全部上圖入庫、落到實地，音村實現了耕地的“定量”“定質”“定位”“定責”保護，以此懂見提高優質耕地保護比例。
在生(shēng)态文明建設大(dà)背雨理景下(xià)，耕地的生(shēng)态功水會能逐漸被重視。隻有把耕地保護好，才能更好地發揮耕地的生(shēng)态功能要火。
2017年《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于加有門強耕地保護和改進占補平衡的意見》明确要着力加強耕地數量、質量、站白生(shēng)态“三位一(yī)體(tǐ)”保護。2019年，自然資(zī)師靜源部發布《關于開(kāi)展全域土地綜合月會整治試點工(gōng)作的通知(zhī)》，明确要統籌推進低效林草地但近和園地整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等，增加耕地數報技量，提高耕地質量，改善農田生(shēng)态。通過耕地生(shēng)态管護，畫明促使農業生(shēng)産方式“綠化”，将良田沃土、綠木城色田園留給人民。
管控、建設、激勵
“有促有控”守護耕地
在湖北(běi)省監利縣周老嘴鎮愛華村(cūn)，至今還保留着一頻男(yī)塊褚紅色的大(dà)理石紀念碑，上面銘刻着11個金色大(dà)字——為上“全國基本農田保護發祥地”。這是全國第一(yī)塊對雨基本農田保護區。
時光荏苒三十餘年，始于監利的基本農田保護經驗早已在全國推廣開(kāi)來，她也對基本農田實行永久保護，見證着14億中(zhōng)國人“把飯碗牢牢端在自己手坐線裡”的決心和努力。
30年來，面對耕地保護這張大(dà)考卷，制度設計堪稱最響亮的回答。從管控錢生性保護到建設性保護，再到激勵性保護，制度建設不斷完善，并進一(yī日放)步激發保護的動力。
嚴守耕地紅線，根本出路在于減少占用。近年來，訊白自然資(zī)源部門以加強土地用途管制為抓手，從強化管控、嚴格監跳來管、落實責任、推動節約等方面采取綜合措施，通過“不占少占”，嚴月好格管控性保護，堅守耕地保護紅線。
多年來，自然資(zī)源部積極推進各地土地利船厭用規劃調整完善，逐級分(fēn)解落實耕地房他保有量、永久基本農田、建設用地總規模等約束性指标，從嚴控制章綠建設占用耕地，堅守耕地保護紅線，土地利用結構子身和布局進一(yī)步優化，建設占用耕地特别是永久基本農田得到嚴控。
适應農業供給側結構性改革的要求，在堅守耕地紅線的同時，還需“補足木雪補優”，通過強化耕地建設性保護，在耕地質量和生(shēng)态保護上加碼草章，為現代農業發展提供必需的綠色、穩定、可持續利用耕地資(zī)源，為農業生(s爸書hēng)産效率和農産品品質的提升、綠色農業發展提供重要的前提條關河件，為繼續推進退耕還林、污染耕地綜合治理修複如近、耕地休養生(shēng)息提供更多資(zī)源空間。
自然資(zī)源部成立以來，通過以建設促保護，開(kā歌電i)展全域土地綜合整治，實施損毀土地複墾，為加快推進綠色發展創費關造有利條件。在模式創新方面，全面推進建設占這冷用耕地耕作層剝離(lí)再利用，綜合采取工(g銀錯ōng)程、生(shēng)物(wù)、農藝等措施，加快土壤熟東機化過程，提升土壤肥力。
與此同時，對耕地保護主體(tǐ)進行科學的利益補償調節，以激發全社會說我保護耕地的主動性、能動性，為綠色發展增添持續議海動能。
近年來，自然資(zī)源部積極構建耕高書地保護激勵政策體(tǐ)系，集聚政策合力，努力讓保護耕地的地方不吃虧，讓保司少護耕地的群衆得實惠。《中(zhōng)共中(zhōn湖但g)央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》首次提出實行跨地區補美著充耕地的利益調節，允許國家重點扶貧地區補充耕地指标在厭房省域範圍内調劑，指标調劑收入用于耕地保護北請、農業生(shēng)産和農村(cūn)經濟微風社會發展。通過利益調節機制，充分(fēn)調動地方政府和市場主體(tǐ)保護志山耕地的主動性、能動性，促進保護耕地效率和效果的雙提升。
嚴保、嚴管、嚴控
“嚴字當頭”守衛耕地
浙江省杭州市有一(yī)塊八卦田，是南(nán)宋年間開(kāi)辟的“個訊籍田”。往事越千年，西子湖畔風起雲湧，錢塘江潮漲潮落，這片農熱喝田依舊(jiù)綠意盎然。
這片綠意是如何從古延續至今的？它靠的是一(yī)代又(yòu)一(yī還能)代人的付出與守護。嚴保、嚴管、嚴控，守護我(wǒ)(wǒ)們的飯碗，靠的是國家一(yī)種精神，更是一(yī)份擔當。
守衛耕地，重點在嚴明責任。“黨委領導、政府負責、部門現又協同、公衆參與、上下(xià)聯動”的共同分書責任機制，“耕地保護責任目标考核結果作為領導幹部實績考核、生做鐵(shēng)态文明建設目标評價考核的重要内容”等會資一(yī)系列舉措凸顯了責任落實在耕地保護中(zhōng)放長的關鍵作用。
守衛耕地，關鍵在加強督察執法。多年來，督察工(gōng)作成為落實耕保責什上任的“助推器”。通過落實督察責任，嚴格督察工(gōn請城g)作要求，機制的瘀結逐個打通，壓實了耕保責任。2019年，耕地保護鐵影督察實地核查全國240個設區市及843個縣（市、區）信討，約談54個地市政府主要負責人，曝光了31輛照個典型耕地違法違規案件和問題，通報了68個弄虛作假問題。
土地執法則充分(fēn)利用遙感監測、動态巡查、網絡子生信息、群衆舉報等手段，進一(yī)步完善立體(tǐ)執法監管體(tǐ城水)系，對耕地進行全天候、全覆蓋監管；同時，對各類涉及土地的違法違規了美行為嚴肅查處問責，依法依規嚴肅處理，對重大(dà)典型案件進行挂牌督辦和通報那道曝光，形成了警示震懾作用。2019年，自然資(zī)源部警示約談挂牌督辦商文案件處理不力的5個省級自然資(zī)源主管部門，抽查歌做29個省份土地衛片執法工(gōng)作，探索開(kāi)展對嗎什部機關司局的政策督察。
守衛耕地，要點在建立共同責任機制。“盡職盡責保護國土資(zī)源”，那內光靠一(yī)方力量難以維持，需要調動中(zhōng)央和地方、自然資(場拿zī)源部門和其他各部門的力量，形成保護合力。舞吃
我(wǒ)(wǒ)們看到，在江蘇，政府成為耕地保護“第一(yī)鄉鐘責任人”，農民成為耕地保護“第一(yī)守護人”，“大(dà)你拍家管大(dà)家用”的共同責任機制逐步建立。在浙江，飛看每一(yī)塊永久基本農田都有了“田長”，一(yī)旦出現問題，社服工會公衆可随時舉報，立即追責……
“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下(xià)夕煙。”30年懂農來，耕地保護從理念設計到制度安排再到有序推進，留下(xià)了一(y知對ī)行行堅實的足印。展望未來，我(wǒ)(wǒ)們期待更多的長中新理念、新機制、新作為，将“中(zhōng)國飯碗”端得更穩跳長更牢，為子孫後代創造永續發展的光明未來。
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