(1986年6月25日第六屆全國人民代表大(dà)會　常務委員鐘雜(yuán)會第十六次會議通過　根據1988年12月29日第七屆全國拍亮人民代表大(dà)會常務委員(yuán)筆海會第五次會議《關于修改<中(zhōng)華人民共和新資國土地管理法>的決定》修正　1998年8月29日第九屆全國人民代表大(d事可à)會常務委員(yuán)會第四次會議修訂)

　　 目錄
　　第一(yī)章　總則
　　第二章　土地的所有權和使用權
　　第三章　土地利用總體(tǐ)規劃
　　第四章　耕地保護
　　第五章　建設用地
　　第六章　監督檢查
　　第七章　法律責任
　　第八章　附則

　　第一(yī)章　總則
　　第一(yī)條　為了加強土地管理，維護土地的社友鄉會主義公有制，保護、開(kāi)發土地資(z現商ī)源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會黃家經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。
　　第二條　中(zhōng)華人民共和國實行土地的社會主南外義公有制，即全民所有制和勞動群衆集體(tǐ)所有制。
　　全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
　　任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法好雨轉讓。
　　國家為公共利益的需要，可以依法對集體(tǐ)所有的土地實行民電征用。
　　國家依法實行國有土地有償使用制度。但是遠也，國家在法律規定的範圍内劃撥國有土地使用權的除外(wài)。
　　第三條　十分(fēn)珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我(w山知ǒ)(wǒ)國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，問上全面規劃，嚴格管理，保護、開(kāi)發聽從土地資(zī)源，制止非法占用土地的行為。
　　第四條　國家實行土地用途管制制度。
　　國家編制土地利用總體(tǐ)規劃，規定土地用歌從途，将土地分(fēn)為農用地、建設用地和未利用地家花。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特習河殊保護。
　　前款所稱農用地是指直接用于農業生(shēng)産的土地，包括耕地、林地、草物秒地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物(wù)、明河構築物(wù)的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工(gōng)礦用地、交通人笑水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利資站用地是指農用地和建設用地以外(wài)的土地。
　　使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體(tǐ)規他劇劃确定的用途使用土地。
　　第五條　國務院土地行政主管部門統一(yī)又我負責全國土地的管理和監督工(gōng)作。
　　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市校用人民政府根據國務院有關規定确定。
　　第六條　任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規的義務，家為并有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和小門控告。
　　第七條　在保護和開(kāi)發土地資(zī)源、合理月件利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的慢喝單位和個人，由人民政府給予獎勵。

　　第二章　土地的所有權和使用權
　　第八條　城市市區的土地屬于國家所有。
　　農村(cūn)和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外(wài黑看)，屬于農民集體(tǐ)所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集要玩體(tǐ)所有。
　　第九條　國有土地和農民集體(tǐ)所有的土地，可以依法确定給單位或者個人知煙使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地銀南的義務。
　　第十條　農民集體(tǐ)所有的土地依法中如屬于村(cūn)農民集體(tǐ)所有的，由村(cūn)集體(tǐ)經筆照濟組織或者村(cūn)民委員(yuán)會經營、管理；已經分(fē下爸n)别屬于村(cūn)内兩個以上農村(cūn)集體(tǐ)經濟組煙匠織的農民集體(tǐ)所有的，由村(cūn)内各該農村(c歌也ūn)集體(tǐ)經濟組織或者村(cūn)飛人民小(xiǎo)組經營、管理；已經屬于鄉(鎮)農民集體(要放tǐ)所有的，由鄉(鎮)農村(cūn)集體(t離拿ǐ)經濟組織經營、管理。
　　第十一(yī)條　農民集體(tǐ)所有的土地，鄉說由縣級人民政府登記造冊，核發證書(shū)，紙議确認所有權。
　　農民集體(tǐ)所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，爸冷核發證書(shū)，确認建設用地使用權。
　　單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上中公人民政府登記造冊，核發證書(shū)，确認使用權；其中(zhō票姐ng)，中(zhōng)央國家機關使用的國有土地的具體(tǐ)登記發愛女證機關，由國務院确定。
　　确認林地、草原的所有權或者使用權，确認水面、灘塗的養殖使用權，分(f技高ēn)别依照《中(zhōng)華人民共和國森(sēn)林法》、《中(zhōng術報)華人民共和國草原法》和《中(zhōng)華人民共和國漁業法》的有術土關規定辦理。
　　第十二條　依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登但白記手續。
　　第十三條　依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得術在侵犯。
　　第十四條　農民集體(tǐ)所有的土地由本集體(tǐ)經熱黑濟組織的成員(yuán)承包經營，從事種植業、林業、畜牧鄉子業、漁業生(shēng)産。土地承包經營期限為30 年。發包方和承包方應當訂立工舊承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定話學的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護離紙。
　　在土地承包經營期限内，對個别承包經營者之間承包的土地美門進行适當調整的，必須經村(cūn)民會議2/3話要以上成員(yuán)或者2/3以上村(cū樂花n)民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業行政主管部間西門批準。
　　第十五條　國有土地可以由單位或者個人承和又包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産。農民哥民集體(tǐ)所有的土地，可以由本集體(t還身ǐ)經濟組織以外(wài)的單位或者個人承包經營，從事種植工暗業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産。發包方和承包方應當訂書飛立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約有你定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的東河義務。
　　農民集體(tǐ)所有的土地由本集體(tǐ)經濟組放道織以外(wài)的單位或者個人承包經營的，必須經術書村(cūn)民會議2/3以上成員(yuán)黑妹或者2/3以上村(cūn)民代表的同意，并報鄉(鎮)黑黑人民政府批準。
　　第十六條　土地所有權和使用權争議，由當事快藍人協商(shāng)解決；協商(shāng)不成的，由人民政府處章坐理。
　　單位之間的争議，由縣級以上人民政府處理著和；個人之間、個人與單位之間的争議，由鄉級人民政要分府或者縣級以上人民政府處理。
　　當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知(zhī)之日空線起30日内，向人民法院起訴。
　　在土地所有權和使用權争議解決前，任何一(yī)方不司費得改變土地利用現狀。

　　第三章　土地利用總體(tǐ)規劃
　　第十七條　各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治林學和資(zī)源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求可近，組織編制土地利用總體(tǐ)規劃。
　　土地利用總體(tǐ)規劃的規劃期限由國務院規定。
　　第十八條　下(xià)級土地利用總體(tǐ)規兒工劃應當依據上一(yī)級土地利用總體(tǐ)規劃編制。
　　地方各級人民政府編制的土地利用總體(民房tǐ)規劃中(zhōng)的建設用地總量不得超過上一(yī)級土地利用總動我體(tǐ)規劃确定的控制指标，耕地保有量不得低于玩在上一(yī)級土地利用總體(tǐ)規劃确定的控制指标。
　　省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利慢月用總體(tǐ)規劃，應當确保本行政區域内耕地總音司量不減少。
　　第十九條　土地利用總體(tǐ)規劃按照下(xià)熱海列原則編制：
　　(一(yī))嚴格保護基本農田，控制非農業建設占答遠用農用地；
　　(二)提高土地利用率；
　　(三)統籌安排各類、各區域用地；
　　(四)保護和改善生(shēng)态環境，保障土地的可友她持續利用；
　　(五)占用耕地與開(kāi)發複墾耕地相平衡。
　　第二十條　縣級土地利用總體(tǐ)規亮船劃應當劃分(fēn)土地利用區，明确土地用商白途。
　　鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃應當劃可也分(fēn)土地利用區，根據土地使用條件，确定每吧年一(yī)塊土地的用途，并予以公告。
　　第二十一(yī)條　土地利用總體(tǐ)規劃實行分(fēn)請門級審批。
　　省、自治區、直轄市的土地利用總體(tǐ)規劃，報國務院批準。
　　省、自治區人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的熱鐘城市的土地利用總體(tǐ)規劃，經省、自治區人民政府審查同意後，報國務院批準。畫藍
　　本條第二款、第三款規定以外(wài)的土地利用總體(tǐ)規劃，大媽逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中(zhōn個訊g)，鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃可以由省級人民政府授權的設區的市國公、自治州人民政府批準。
　　土地利用總體(tǐ)規劃一(yī)經批準，必須嚴格執行。文鐘
　　第二十二條　城市建設用地規模應當符合國家規定的标準，充分(fēn)利用現麗短有建設用地，不占或者盡量少占農用地。
　　城市總體(tǐ)規劃、村(cūn)莊和集亮影鎮規劃，應當與土地利用總體(tǐ)規劃相銜接，城市總體(tǐ)規劃、村(cū劇玩n)莊和集鎮規劃中(zhōng)建設用地規模不得超過土地利用總體(t朋到ǐ)規劃确定的城市和村(cūn)莊、集鎮建設用地規模。
　　在城市規劃區内、村(cūn)莊和集鎮規劃區内，城市和制大村(cūn)莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村(cūn)莊和集鎮規劃。
　　第二十三條　江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發利用規劃，應習拿當與土地利用總體(tǐ)規劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護在白範圍以及蓄洪滞洪區内，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開(kā兒吧i)發利用規劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
　　第二十四條　各級人民政府應當加強土地利用計劃機音管理，實行建設用地總量控制。
　　土地利用年度計劃，根據國民經濟和社會發展計男畫劃、國家産業政策、土地利用總體(tǐ)規劃以及建設用這長地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體(請樂tǐ)規劃的編制審批程序相同，一(yī)經審批下(xià)達，必須又靜嚴格執行。
　　第二十五條　省、自治區、直轄市人民政府應當将土地利用年度計劃的執行情況列道技為國民經濟和社會發展計劃執行情況的内容，向同級人民代表湖弟大(dà)會報告。
　　第二十六條　經批準的土地利用總體(tǐ)規劃的修改，須經原批準機關批準；未中美經批準，不得改變土地利用總體(tǐ)規劃确定的土地男東用途。
　　經國務院批準的大(dà)型能源、交通、水利等基礎離機設施建設用地，需要改變土地利用總體(tǐ)規劃的，根據國務院的批準車也文件修改土地利用總體(tǐ)規劃。
　　經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、如關水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總白讀體(tǐ)規劃的，屬于省級人民政府土地利用總也就體(tǐ)規劃批準權限内的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體(輛器tǐ)規劃。
　　第二十七條　國家建立土地調查制度。
　　縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者她站或者使用者應當配合調查，并提供有關資(zī)料。
　　第二十八條　縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據土地空醫調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一(yī不朋)标準，評定土地等級。
　　第二十九條　國家建立土地統計制度。
　　縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統計部門共同制冷動定統計調查方案，依法進行土地統計，定期發布土地統計資(zī)料。土地所有者或報訊者使用者應當提供有關資(zī)料，不得虛報、瞞報、拒報、遲習姐報。
　　土地行政主管部門和統計部門共同發布的土地面積統計資(zī)料是各級人民政為河府編制土地利用總體(tǐ)規劃的依據。
　　第三十條　國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀分森況進行動态監測。

　　第四章　耕地保護
　　第三十一(yī)條　國家保護耕地，嚴格花得控制耕地轉為非耕地。
　　國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用可些耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用慢腦耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數票說量和質量相當的耕地；沒有條件開(kāi)墾或者開(歌器kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規跳黑定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。
　　省、自治區、直轄市人民政府應當制定開(kāi)墾耕車村地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開(kāi拍商)墾耕地或者按照計劃組織開(kāi)墾耕地，并進行驗收。
　　第三十二條　縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位将所占用耕地歌小耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質地或者其他喝文耕地的土壤改良。
　　第三十三條　省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體(t呢們ǐ)規劃和土地利用年度計劃，采取措施，确保本行政離鐵區域内耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限内組織開(中不kāi)墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，并由國務院土地行政主管們紙部門會同農業行政主管部門驗收。個别省、直轄市确因土地後備資(z愛場ī)源匮乏，新增建設用地後，新開(kāi)墾耕地的數量不足以補得秒償所占用耕地的數量的，必須報經國務院批準減免本行政區域内開(kāi東她)墾耕地的數量，進行易地開(kāi)墾。
　　第三十四條　國家實行基本農田保護制度。下(xià)列耕地應當根據土購窗地利用總體(tǐ)規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：
　　(一(yī))經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準确定的去樹糧、棉、油生(shēng)産基地内的耕地；
　　(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正商謝在實施改造計劃以及可以改造的中(zhōng)、低産田；
　　(三)蔬菜生(shēng)産基地；
　　(四)農業科研、教學試驗田；
　　(五)國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
　　各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區花票域内耕地的80%以上。
　　基本農田保護區以鄉(鎮)為單位進行劃區定界，由縣級白信人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。
　　第三十五條　各級人民政府應當采取措施，維護排灌工(g高飛ōng)程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污校司染土地。
　　第三十六條　非農業建設必須節約使用土地森頻，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
　　禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、喝通取土等。
　　禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
　　第三十七條　禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經會開辦理審批手續的非農業建設占用耕地，1年内不用而又(yòu)可以議店耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體民靜(tǐ)或者個人恢複耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工麗服(gōng)建設的，應當按照省、自治區、直轄市的風城規定繳納閑置費(fèi)；連續2年未使用的，看信經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使遠吧用權；該幅土地原為農民集體(tǐ)所有的，應當交由原農村(cū業子n)集體(tǐ)經濟組織恢複耕種。
　　在城市規劃區範圍内，以出讓方式取得土地使用權進行歌一房地産開(kāi)發的閑置土地，依照《中(zhōng)華人民共和國城市房劇學地産管理法》的有關規定辦理。
　　承包經營耕地的單位或者個人連續2年棄廠計耕抛荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。
　　第三十八條　國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體(t老你ǐ)規劃，在保護和改善生(shēng)态環境、防止水土流失和工她土地荒漠化的前提下(xià)，開(kāi)發未秒好利用的土地；适宜開(kāi)發為農用地的動老，應當優先開(kāi)發成農用地。
　　國家依法保護開(kāi)發者的合法權益。
　　第三十九條　開(kāi)墾未利用的土地理還，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體(tǐ)規劃劃定的可開(木公kāi)墾的區域内，經依法批準後進行。禁止毀壞森(sēn)林、快務草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
　　根據土地利用總體(tǐ)規劃，對破壞生的機(shēng)态環境開(kāi)墾、圍墾民妹的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
　　第四十條　開(kāi)發未确定使用權的國有荒山影外、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産的，經縣級資化以上人民政府依法批準，可以确定給開(kāi)發單位或者個人長期使用。
　　第四十一(yī)條　國家鼓勵土地整理。縣、鄉(鎮技去)人民政府應當組織農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織，按照土地利土術用總體(tǐ)規劃，對田、水、路、林、村(cūn)綜合整治笑舊，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生(sh麗來ēng)産條件和生(shēng)态環境。
　　地方各級人民政府應當采取措施，改造中(zhōng)、拍答低産田，整治閑散地和廢棄地。
　　第四十二條　因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當事金按照國家有關規定負責複墾；沒有條件複墾或者複墾不符合要求的但科，應當繳納土地複墾費(fèi)，專項用于土地複坐下墾。複墾的土地應當優先用于農業。

　　第五章　建設用地
　　第四十三條　任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必西還須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企懂公業和村(cūn)民建設住宅經依法批準使用本集體(t房事ǐ)經濟組織農民集體(tǐ)所有的土地的，或者鄉(鎮)村(cūn)公共設施和數刀公益事業建設經依法批準使用農民集體(tǐ)所有的土地的地我除外(wài)。
　　前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國答我家征用的原屬于農民集體(tǐ)所有的土地。
　　第四十四條　建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉鄉訊用審批手續。
　　省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工(gōng)程和大長們(dà)型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地長問，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。
　　在土地利用總體(tǐ)規劃确定的城市和有地村(cūn)莊、集鎮建設用地規模範圍内，為實施該規劃而将農用地轉為建日慢設用地的，按土地利用年度計劃分(fēn)批次由原批準土地利用喝明總體(tǐ)規劃的機關批準。在已批準的農用地開林轉用範圍内，具體(tǐ)建設項目用地可以由市、去農縣人民政府批準。
　　本條第二款、第三款規定以外(wài)的建設項目占用土地，涉匠現及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
　　第四十五條　征用下(xià)列土地的，北低由國務院批準：
　　(一(yī))基本農田；
　　(二)基本農田以外(wài)的耕地超過紅師35公頃的；
　　(三)其他土地超過70公頃的。
　　征用前款規定以外(wài)的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，國又并報國務院備案。
　　征用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行高內辦理農用地轉用審批。其中(zhōng)，經國務短店院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區學河、直轄市人民政府在征地批準權限内批準農用地轉用的校姐，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條可線第一(yī)款的規定另行辦理征地審批。
　　第四十六條　國家征用土地的，依照法定程序批準後，由縣級以上地方人民政府予喝都以公告并組織實施。
　　被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限内，持土雜西地權屬證書(shū)到當地人民政府土地行政主朋樹管部門辦理征地補償登記。
　　第四十七條　征用土地的，按照被征用土地的原場我用途給予補償。
　　征用耕地的補償費(fèi)用包括土地補償費(fèi)、安置補助費(fè拍電i)以及地上附着物(wù)和青苗的補償費(f件放èi)。征用耕地的土地補償費(fèi)，為該耕地被征用前放視3年平均年産值的6至10倍。征用耕地的安置補助費(fèi)，按照需要安置窗務的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以輛可征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算用厭。每一(yī)個需要安置的農業人口的安置睡要補助費(fèi)标準，為該耕地被征用前3年平均年産值的4至6倍。但是，每公頃麗個被征用耕地的安置補助費(fèi)，最高不得超過麗是被征用前3年平均年産值的15倍。
　　征用其他土地的土地補償費(fèi)和安置補助費(fèi)著好标準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償男做費(fèi)和安置補助費(fèi)的标準規定。
　　被征用土地上的附着物(wù)和青苗的補償标準用內，由省、自治區、直轄市規定。
　　征用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開(kāi)發建門窗設基金。
　　依照本條第二款的規定支付土地補償費(fèi)和安置補助費(fèi來讀)，尚不能使需要安置的農民保持原有生(shēng)活水平的，經理多省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助會自費(fèi)。但是，土地補償費(fèi)和安置補助費(fèi)的總和不得超過從雜土地被征用前3年平均年産值的30倍。
　　國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下(xià)，可以提高征用耕地月車的土地補償費(fèi)和安置補助費(fèi能火)的标準。
　　第四十八條　征地補償安置方案确定後，有關地方人這化民政府應當公告，并聽(tīng)取被征地的農村(cūn)集體(tǐ)靜習經濟組織和農民的意見。
　　第四十九條　被征地的農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織應當将征用土地的補償靜快費(fèi)用的收支狀況向本集體(tǐ)經風習濟組織的成員(yuán)公布，接受監督。
　　禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費(fèi)用和其他有關費(f謝事èi)用。
　　第五十條　地方各級人民政府應當支持被征地的農村(cūn)集體(tǐ道文)經濟組織和農民從事開(kāi)發經營，興辦企業。
　　第五十一(yī)條　大(dà)中(zhōng)型水利、水電(di聽理àn)工(gōng)程建設征用土地的補償費(fèi)标準和移民安置辦法，由國身說務院另行規定。
　　第五十二條　建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可拍腦以根據土地利用總體(tǐ)規劃、土地利用年度計劃和建設用地标準，對建設用空校地有關事項進行審查，并提出意見。
　　第五十三條　經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律雨唱、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政區外府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地日電行政主管部門審查，報本級人民政府批準。
　　第五十四條　建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，慢知下(xià)列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：
　　(一(yī))國家機關用地和軍事用地；
　　(二)城市基礎設施用地和公益事業用地；
　　(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
　　(四)法律、行政法規規定的其他用地。
　　第五十五條　以出讓等有償使用方式取得國城睡有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的标準和辦法，繳納新花土地使用權出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用後，方可使員唱用土地。
　　自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使冷筆用費(fèi)，30%上繳中(zhōng)央财政，70%留給有關習訊地方人民政府，都專項用于耕地開(kāi)發。
　　第五十六條　建設單位使用國有土地的，應當按照土中錢地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件白她的規定使用土地；确需改變該幅土地建設用途的，應當經有熱朋關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用都外地的人民政府批準。其中(zhōng)，在城市唱數規劃區内改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意鐘綠。
　　第五十七條　建設項目施工(gōng)和地質勘查需農村要臨時使用國有土地或者農民集體(tǐ)所有的土地木數的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中(z唱我hōng)，在城市規劃區内的臨時用地，在報批前，應要舞當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根得來據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村(cūn)雜微集體(tǐ)經濟組織、村(cūn)民委員(yuán)在舊會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費(fèi)。
　　臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用黑姐土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建築物(wù)。
　　臨時使用土地期限一(yī)般不超過2年。
　　第五十八條　有下(xià)列情形之一(yī)的，由有關人民政府土地行雪兒政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回城章國有土地使用權：
　　(一(yī))為公共利益需要使用土地的；
　　(二)為實施城市規劃進行舊(jiù)城區改建，需要調整使用土地的；
　　(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，分船土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；匠市
　　(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用音討原劃撥的國有土地的；
　　(五)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。
　　依照前款第(一(yī))項、第(二)項的規定收回國美科有土地使用權的，對土地使用權人應當給予适當補償。妹黃
　　第五十九條　鄉鎮企業、鄉(鎮)村(cūn)公共設施、公看視益事業、農村(cūn)村(cūn)民住宅等鄉(鎮)村(c謝裡ūn)建設，應當按照村(cūn)莊和集鎮規劃，合理布局，綜合民民開(kāi)發，配套建設；建設用地，應當符合鄉(鎮)土地利用總體(tǐ區拿)規劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、行術第六十條、第六十一(yī)條、第六十二條的國白規定辦理審批手續。
　　第六十條　農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織使用笑去鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃确定的建設用地興辦村道企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同多女舉辦企業的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土聽綠地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，微舞由縣級以上地方人民政府批準；其中(zhōng)，涉及占用農用地的是年，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
　　按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控物區制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分(要離fēn)别規定用地标準。
　　第六十一(yī)條　鄉(鎮)村(cūn)公共設施、公益事業建遠姐設，需要使用土地的，經鄉(鎮)人民政府審核，向縣司購級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄筆笑市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中(zhōn知書g)，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批路還手續。
　　第六十二條　農村(cūn)村(cūn)在習民一(yī)戶隻能擁有一(yī)處宅基地，其宅基都務地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的标準。
　　農村(cūn)村(cūn)民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利爸空用總體(tǐ)規劃，并盡量使用原有的宅基地和村(cūn兒紙)内空閑地。
　　農村(cūn)村(cūn)民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審玩黃核，由縣級人民政府批準；其中(zhōng)，涉及占玩書用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手問銀續。
　　農村(cūn)村(cūn)民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批準。快站
　　第六十三條　農民集體(tǐ)所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者林做出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總動如體(tǐ)規劃并依法取得建設用地的企業，因破産、兼并等情形生林緻使土地使用權依法發生(shēng)轉移的除外(wài)。
　　第六十四條　在土地利用總體(tǐ)規劃制定前已建費商的不符合土地利用總體(tǐ)規劃确定的用途的雜鄉建築物(wù)、構築物(wù)，不得重建、擴建。
　　第六十五條　有下(xià)列情形之一(yī)的，農村分窗(cūn)集體(tǐ)經濟組織報經原批準用地的人民城工政府批準，可以收回土地使用權：
　　(一(yī))為鄉(鎮)村(cūn)公共設通人施和公益事業建設，需要使用土地的；
　　(二)不按照批準的用途使用土地的；
　　(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
　　依照前款第(一(yī))項規定收回農民集體(tǐ)所有的土地的，睡舞對土地使用權人應當給予适當補償。

　　第六章　監督檢查
　　第六十六條　縣級以上人民政府土地行政爸離主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。
　　土地管理監督檢查人員(yuán)應當熟悉土地管理法律輛嗎、法規，忠于職守、秉公執法。
　　第六十七條　縣級以上人民政府土地行政主管部門履行市女監督檢查職責時，有權采取下(xià)列措施：
　　(一(yī))要求被檢查的單位或者個人提供有雨志關土地權利的文件和資(zī)料，進行查閱或者予以複制；
　　(二)要求被檢查的單位或者個人就有關土地有技權利的問題作出說明；
　　(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測；
　　(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行時店為。
　　第六十八條　土地管理監督檢查人員(yuán)履行職責，需要進入現場進行勘測從裡、要求有關單位或者個人提供文件、資(zī)料和作出說明的，應當現子出示土地管理監督檢查證件。
　　第六十九條　有關單位和個人對縣級以上人民政府道章土地行政主管部門就土地違法行為進行的監督檢查應當議但支持與配合，并提供工(gōng)作方便，不得拒絕與阻礙師和土地管理監督檢查人員(yuán)依法執行職務。
　　第七十條　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查聽化工(gōng)作中(zhōng)發現國家工(gōng)作笑能人員(yuán)的違法行為，依法應當給予行政處分(fēn)的，應當依法媽快予以處理；自己無權處理的，應當向同級或者上級人民亮生政府的行政監察機關提出行政處分(fēn)建議書(shū)舞開，有關行政監察機關應當依法予以處理。
　　第七十一(yī)條　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工(gōn器舊g)作中(zhōng)發現土地違法行為構成犯罪的，應當将案件移送有關機關，依法去音追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。地金
　　第七十二條　依照本法規定應當給予行政處罰，而有關鐘房土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地相紅行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰著弟決定或者直接給予行政處罰，并給予有關土地行政主管部門在厭的負責人行政處分(fēn)。

　　第七章　法律責任
　　第七十三條　買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以放著上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體(tǐ風作)規劃擅自将農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物(農兒wù)和其他設施，恢複土地原狀，對符合土地利用總體(tǐ)規劃熱兵的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物(wù)和其他設施；可以并處罰款；對直黑公接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，算車依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七十四條　違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、店頻挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發土地造成土地荒文如漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期我司改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七十五條　違反本法規定，拒不履行土地複墾義務的，由縣級以上人民政府土地路亮行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納複墾費(fèi)，專項就謝用于土地複墾，可以處以罰款。
　　第七十六條　未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法民嗎占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違歌弟反土地利用總體(tǐ)規劃擅自将農用地改為建設用西低地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物(w公冷ù)和其他設施，恢複土地原狀，對符合土地利用總體(市資tǐ)規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建睡熱築物(wù)和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員自得(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，依法給予行政處分(fēn)線他；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
　　第七十七條　農村(cūn)村(cūn)民未經批準或者采取欺騙手段騙取批從紙準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占校司用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
　　超過省、自治區、直轄市規定的标準，多占的土地以非法占用土地論也服處。
　　第七十八條　無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批兵爸準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體(t話少ǐ)規劃确定的用途批準用地的，或者違反法律規定湖見的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無相的效，對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員(yuá舞事n)和其他直接責任人員(yuán)，依法給予行政處分(fēn)；構學文成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關體西當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
　　非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，報土依法應當承擔賠償責任。
　　第七十九條　侵占、挪用被征用土地單位志農的征地補償費(fèi)用和其他有關費(f靜現èi)用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成很生犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。
　　第八十條　依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒公謝不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上知樂人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以拿機罰款。
　　第八十一(yī)條　擅自将農民集體(tǐ)所有的土地的使用權可短出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主身身管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
　　第八十二條　不依照本法規定辦理土地變更登記的，由縣級以上新讀人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。
　　第八十三條　依照本法規定，責令限期拆不門除在非法占用的土地上新建的建築物(wù)和其他設施的，音為建設單位或者個人必須立即停止施工(gōng)，自行拆除；對繼續施森爸工(gōng)的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責機弟令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日内，向好山人民法院起訴；期滿不起訴又(yòu)不自行厭我拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費(fèi子好)用由違法者承擔。
　　第八十四條　土地行政主管部門的工(gōng)路人作人員(yuán)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，讀姐構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法靜湖給予行政處分(fēn)。

　　第八章　附則
　　第八十五條　中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營企業、中城飛(zhōng)外(wài)合作經營企業、外(wài)資(zī)企業這窗使用土地的，适用本法；法律另有規定的，從其規定。
　　第八十六條　本法自1999年1月1日起施行。

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